别以为“中标”就万事大吉，还有“标后稽查”等着你！

做工程的中个印有多难？坚信不是一两句话就能说道明白的。其中的心酸苦楚、惊心动魄，外人难以想象。中标之后，在伤心之余别以为就万事大吉了，因为还有标后稽查等着你！近日，湖南省寄居建厅对14个市州积极开展了标后稽查，找到了多起牵涉到地方维护、违规招标、回避招标、借出资质/北航案件：1、招投标政策部分市州实施的政策文件地方保护主义较轻，与现行法律法规互为违反，相当严重敌视市外企业；擅自另设监理公司库、代理公司库，敌视其他潜在投标人。

2、招标文件设置不合理条件，敌视其他潜在投标人资格条件、人员拒绝等设置偏高成本评审高于掌控价8%必要废标项目投标保证金设置多达工程建设项目施工招标投标办法规定的80万元下限招标掌控价的编成不合乎计价管理办法规定3、回避公开招标。某政府投资项目，按《招标投标法》规定归属于应该公开招标的范围，但区政府通过委托法人自行使用邀招标方式，回避公开招标。4、评标过程评标过程中评委计分恐慌，第二中标候选人多个奖项经常出现少加分或多扣分的情况；将本不应各自独立国家已完成的技术标评审计分表全部计分完全一致，没反映经集体评议后分别独立自主做出评审结论的原则。

5、缺岗、随便更改关键岗位人员部分项目关键人员将近岗的现象较多，有的项目中标人员和施工人员不完全一致；动工近半年，项目部无法获取技术负责人参予现场的组织管理的任何证明；实际负责人傅克辉与中标通知书项目经理人员不完全一致，且公司无法获取社保证明。6、施工单位财务账目恐慌部分市州多个项目的涉及款项并未从施工企业基本账户出入，且财务管理恐慌。个别项目有较小金额款项必要缴纳给了个人账户，因涉嫌个人违规借出公司资质北航。湖南省寄居建厅拒绝，各市州不应维持政令畅通，避免地方维护壁垒，严格执行《招标投标法》及实行条例等招投标涉及文件政策，保证招投标政策全省统一。

对于本次检查所找到的违法违规行为，不应依法依规严肃公安部门，绝不能走过场。文件原文：湖南省住房和城乡建设厅关于2017年第二次湖南省建设工程标后稽查情况的通报各市州住房和城乡建设局，各有关单位：为贯彻落实省领导批示精神，切实加强招标投标监管，严厉打击建设工程招标投标过程中的围标、串标、资质北航和违法分包等违法违规行为。

2017年11月21至12月8日，省住房和城乡建设厅建设监督处会同省耗资总站等有关人员分三个检查组对全省14个市州积极开展了标后稽查。现将检查情况通报如下：一、总体情况本次检查范围为2017年1月以来各市州依法实行了招标的开建工程项目。共计提取了37个项目，其中房建21个，市政12个，棚户区改建1个，产业园1个，消防1个，园林绿化1个。

检查的重点是招投标政策继续执行、招标评标过程监管、合约遵守、标后管理实行、施工和监理关键岗位人员在岗赴任、项目建设资金用于等。检查情况指出，各市州住房城乡建设部门高度重视标后稽查工作，建设主管部门及建设单位的标后监管意识显著强化，施工单位、监理单位赴任能力强化。

主要反映在以下几方面：1．标后稽查工作逐步积极开展。长沙、常德、湘西、常德、永州、娄底、邵阳、张家界等市州大力贯彻落实省厅精神，及时开会会议部署工作，制定了标后稽查方案，对本辖区范围的项目标后管理工作严肃的组织自查自纠，对违规问题严肃查处，集中于整治，及时排查。

2．招标投标法律法规获得了更进一步实施。长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、衡阳、常德等地区较好地继续执行了《招标投标法》及实行条例等招投标涉及文件政策规定，在招投标监管工作中程序规范、监督有力、监管有效地。3．中标项目还款情况整体较好。

邵阳、湘潭、张家界等地大部分项目建设单位严苛监管，监理和施工单位更为负责管理，施工现场规范有序，关键岗位人员严肃赴任，施工进度能如期前进。二、不存在问题1．招投标政策继续执行不统一。部分市州实施的政策文件地方保护主义较轻，与现行法律法规互为违反：岳阳市、郴州市分别实施岳建发〔2016〕38号、郴建发〔2017〕3号等文件，相当严重敌视市外企业，岳阳临港新区擅自另设监理公司库、代理公司库敌视其他潜在投标人。2．招标文件内容不合乎政策规定。

部分项目招标文件设置不合理条件，敌视其他潜在投标人：耒阳市沿江北路棚户区改建项目在招标文件中违规设置双资质，郴州市桂阳县第一人民医院东院项目一期并未竣工先前工程项目拒绝潜在投标人在勘查现场以后凭招标人盖章的现场勘查确认函展开投标甄选，邵阳市全科医师培新大楼项目施工（第二次）项目拒绝招标人在甄选期间与甲方签定《安全性承诺书》，否则拒绝接受投标。部分项目招标文件中条款设置与现行法规互为违反：如资格条件、人员拒绝等设置偏高，成本评审高于掌控价8%必要废标，项目投标保证金设置多达工程建设项目施工招标投标办法规定的80万元下限等等。

部分项目招标掌控价的编成不合乎我省计价管理办法规定：如财评在掌控价税前再优惠10%，掌控价的材料价格仍用于最初编成时的公布价格，并未根据市场价展开调整等。3．回避公开招标。娄底乐坪廖家城中村改建安置房项目1#栋和三板组城中村改建项目，归属于政府投资项目，按《招标投标法》规定归属于应该公开招标的范围，但娄星区政府通过委托法人自行使用邀招标方式，回避公开招标。

上述2个项目由于开发商之间层层扯皮和市场耗资波动等原因目前已复工。4．评委综合素质尚待提升。

个别项目评委评标过程不严肃不缜密，不存在不按照招标文件规定的标准和方法评标的问题：永州市残疾人康复中心建设项目评标过程中评委计分恐慌，第二中标候选人多个奖项经常出现少加分或多扣分的情况；株洲市示范性综合实践中基地项目施工第四标段和建宁大桥西匝道新建工程勘查设计施工总承包项目在使用综合评估法II时，评标委员会为了节省时间，集体研究各投标人的技术标分值，将本不应各自独立国家已完成的技术标评审计分表全部计分完全一致，没反映经集体评议后分别独立自主做出评审结论的原则。5．关键岗位人员不存在缺岗、随便更改现象。

部分项目关键人员将近岗的现象较多，有的项目中标人员和施工人员不完全一致，以更改的名义随便替换，且在更改过程中，监管部门未尽严加，更改申请不规范：衡阳市所检查的三个项目关键岗位人员更改以后皆并未到住房城乡建设主管部门办理备案登记手续；湘西州吉首市第二小学教学楼综合楼和水泵房工程项目中标单位吉首市乾江建筑安装有限公司技术负责人王朱思未在现场，且动工近半年时间，项目部无法获取技术负责人参予现场的组织管理的任何证明;益阳大通湖区2017年省级贫困村国有垦区危房改造设施基础设施项目十标段被网上滋扰检举为现场项目经理不赴任,经现场检查，实际负责人傅克辉与中标通知书项目经理人员不完全一致，且公司无法获取社保证明。6．施工单位财务账目恐慌不规范。部分市州多个项目的涉及款项并未从施工企业基本账户出入，且财务管理恐慌。

个别项目有较小金额款项必要缴纳给了个人账户：株洲云龙示范区云瑞路新建一期、桥山路一期新建工程、桂阳县第一人民医院东院项目一期并未竣工先前工程、娄底廖家城市棚户区改建项目、永定区沙堤低桥旅游特色街区（黄家台移往点）建设项目等，因涉嫌个人违规借出公司资质北航。7．代理公司管理不规范，执业水平急需提升。大部分项目招标过程文件留存不原始，基本只保有了中标单位的投标文件，湖南永顺代理公司甚至连中标单位的投标文件都并未适当留存无法获取；编成招标文件时不细心，招标文件错误，如新邵县大坪体育活动中心（体育馆）建设项目使用了综合评估法II，但计算出来分数时的表格用于的是综合评估法I，且并未去除最高分和最低分。

三、整改意见1．各市州不应维持政令畅通，避免地方维护壁垒，严格执行《招标投标法》及实行条例等招投标涉及文件政策，保证招投标政策全省统一。2．各地招投标监管部门不应强化事中事后监管，严厉打击围标串标不道德。尽早创建标后监管制度，不断完善标后监管长效机制，增大标后稽查力度，使工程项目标后稽查制度化、常态化，严苛实行责任追究责任，增大对违法违规问题的惩处力度；3．各地不应强化对招标代理机构及专家评委的管理、教育和培训，更进一步熟知掌控招投标涉及法律、法规和政策规定，在把好招标文件备案关口的同时，监管好招标评标现场，把围标串标北航和滋扰检举问题避免在招投标环节。4．对于本次检查所找到的违法违规行为，涉及住房城乡建设主管部门及其机构不应依法依规严肃公安部门，绝不能走过场，对责任单位和责任人依法依规展开适当惩处，列于不当记录或黑名单，牵涉到党员领导干部违纪违法的不道德，按管理权限接管纪检监察部门展开处置。

对于调查不存在相当严重问题的项目，我们已印发执法人员建议书，各市州住房城乡建设主管部门不应依法依规调查核实，并将处理结果及时书面请示我厅建设监督处,市县两级主管部门不应加强监督、严肃处理，敦促涉及单位展开排查。

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