深化收费公路制度改革一法两条例今起公开征求意见

从12月20日起，《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修改草案）》《农村公路条例（印发稿）》在交通运输部网站发布，开始向社会积极开展为期一个月的公开发表印发。　　近年来，随着国家财税体制、投融资体制等改革了解前进，收费公路发展的环境再次发生了深刻印象变化。面临新形势，为贯彻落实中央关于深化收费公路制度改革，减少过路过桥费用的部署拒绝，经深化研究，交通运输部构成了《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修改草案）》印发稿。

　　修改坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以前进供给外侧结构性改革居多线，基于用路者收费、差别化开销的理念，创意收费公路制度，增进收费公路触规模、调结构、叛成本、以防风险、强劲监管、优服务，使公路事业发展大大符合人民群众日益增长的美好生活必须。　　《公路法修正案（草案）》充分考虑有所不同公路用户的市场需求，奠定了两个公路体系的发展思路，即未来公路发展坚决以非收费公路居多，必要发展收费公路。

具体村道为公路的组成部分，将县道、乡道、村道统称作农村公路，并具体了村道规划的编成主体、责任主体以及规划和命名编号等拒绝，为村道发展获取法律确保。此外，更进一步规范了收费公路融资渠道。

　　《收费公路管理条例（修改草案）》是对现行条例的承继与发展，共分七章六十四条，主要变化反映在以下几方面：　　一是提升收费公路设置门槛，规定今后新建收费公路必需超过高速公路技术标准，新建一、二级公路和独立国家桥梁、隧道不得收费，车辆通行酬劳收益无法符合债务利息和水土保持管理开支市场需求的省份不得新建收费高速公路。　　二是具体政府收费高速公路债务期限应该按照覆盖面积债务还本付息市场需求的原则合理设置；经营性公路项目经营期限按照交还投资并有合理报酬的原则确认。　　三是按照支出管理制度改革拒绝对现行条例规定的统贷统还展开了完备，将统借统还的主体由省级交通运输主管部门改动为省、自治区、直辖市人民政府，将现行《条例》规定的统一贷款、统一偿还改动为统一管理，即统一举借债务、统一收费机制，专责债务来源、统一开支决定，将统借统还的范围限定版为债务期期满的政府收费高速公路、经营期期满由政府交还的高速公路以及正处于债务期的政府收费高速公路。　　四是政府收费高速公路债务偿清的，按照符合基本水土保持、管理开支市场需求和确保通行效率的原则，新的核定收费标准，实施水土保持管理收费，确保水土保持管理资金必须。

　　五是具体车辆通行酬劳收费标准确认因素，创建差异化收费、收费标准动态评估调整机制。　　六是实施国务院推展中止高速公路省界收费站拒绝，调整了收费站设置的涉及规定，实行不行驶收费，逐步增加人工收费方式。更进一步强化对收费公路的监管，确保和提升服务质量。

更进一步规范完备收费公路出让不道德，具体经营期期满后由政府交还划入统一管理的经营性公路以及对债务偿还债务并未作出适当决定的政府收费公路，收费权不得出让。强化政府对收费公路技术状态和通行服务水平的监管，具体和实施收费公路涉及信息向社会审批的主体、内容、形式及涉及责任。　　此次印发的还包括新的草拟的《农村公路条例（印发稿）》。

条例确认了村道范围，具体了县级人民政府的主体责任，完备了农村公路公共财政保障体系，实行农村公路工作目标责任制和绩效管理，实施再行辟后补以奖代调补等投资奖调补制度，创建农村公路管理县级、乡级人民政府行政首长负责制。条例重点解决问题地方政府主体责任无法实施、农村公路资金无法确保、水土保持能力严重不足等问题。这个条例共分总则、建设、水土保持、管理、运营、法律责任和附则七章，共计五十四条。

草拟该条例为贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神，前进农村公路依法治理，增进农村公路高质量发展获取了法律确保。

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